آیا استفاده از قراردادهای سرجمع برای دستگاه های اجرایی ذیل نظام فنی و اجرایی، الزام آور است؟

به منظور استفاده از ساختار قراردادهای سرجمع، در سال 1375 اولین بخشنامه به دستگاه های اجرایی ابلاغ گردید و البته در طول سالها، بخشنامه های دیگری از طرف سازمان برنامه و بودجه جهت انطباق با شرایط روز پروژه های اجرایی و وضعیت اقتصادی، ملاک عمل قرار گرفت و هر بار با صدور بخشنامه جدید، بخشنامه قبلی ابطال گردید. آخرین بخشنامه در سال 1396 با شماره 1299188/96 به دستگاه های اجرایی ابلاغ گردید.

به یاد داشته باشیم توجه به متن صفحه اصلی ابلاغیه، عاملی در مدیریت ریسک توسط دستگاه های اجرایی است. بنابراین در این قسمت به تشریح این صفحه می پردازیم:

• بخشنامه از نوع گروه اول(لازم الاجرا) می باشد. می دانیم بخشنامه های صادره از طرف سازمان برنامه و بودجه در سه گروه ذیل، تقسیم بندی می شود:
  1. بخشنامه های گروه اول: دستورالعمل هایی که رعایت کامل مفاد آن از طرف دستگاه های اجرایی و مهندسان مشاور و پیمانکاران و عوامل دیگر ضروری است.
  2. بخشنامه های گروه دوم: دستورالعمل هایی که بطور کلی و برای موارد عادی تهیه می گردند و بر حسب مورد، دستگاه های اجرایی، مهندسین مشاور و پیمانکاران و عوامل دیگر می توانند به تشخیص خود مفاد دستورالعمل یا ضوابط و معیارهای آن را باتوجه به کار خود و در حدود قابل قبولی که در دستورالعمل تعیین شده تغییر دهند و آن را باشرایط خاص کار خود تطبیق دهند.

• بخشنامه های گروه سوم: دستورالعمل هایی که به عنوان راهنمایی و ارشاد دستگاه های اجرایی و موسسات مشاور و پیمانکاران و سایر عوامل تهیه می شود و رعایت مفاد آن در صورتیکه دستگاه های اجرایی و موسسات مشاور روشهای بهتری داشته باشند اجباری نیست.

بنابراین بخشنامه ها را می توان بر اساس لازم الاجرا بودن و امکان اعمال تغییر در سه گروه فوق تقسیم بندی کرد.

با توجه به موارد گفته شده در فوق، دستورالعمل و دفترچه پیمان و پیوست ها، به عنوان بخشنامه گروه اول شناسایی می شود و به غیر از اینکه الزام آور هستند امکان اعمال تغییر و نگارش و اضافه کردن هیچ موردی در آن وجود ندارد. تنها دستگاه مناقصه گزار می تواند در محل های جاخالی و آنهم منطبق بر دستورالعما اقدام به درج متن نماید.

تهیه کامل پکیج سرجمع